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A comparison of public and private partnership models for urban commercial revitalization in Canada and Spain

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Canadian Geographer / Le Géographe canadien

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Abstract

Public and private partnerships (PPPs) are widely considered to be efficient tools for promoting urban renewal and commercial revitalization. The Business Improvement Area (BIA) concept, which originated in Ontario, Canada in the 1970s, partners local municipalities (government) with local businesses (commercial property owners) and promotes collaborative efforts to revitalize commercial areas. The BIA approach to PPP has been implemented by many European countries with the model adapted to fit within the confines of varying urban morphologies and commercial structures. In Spain, the Centros Comerciales Abiertos (CCA) model has been the formula used for executing urban commercial PPP. Based on case study research undertaken in 2011 with 18 BIAs in Canada and 16 CCAs in Spain this paper compares their mandate, structure, and partnership model. The findings from the interviews with BIA and CCA managers highlight the nature and extent of the challenges associated with urban commercial revitalization projects. Despite the differences between the BIA and CCA concepts, the level of engagement by the private sector stakeholders is a common critical factor identified by management in determining their success. Une comparaison des modèles de partenariats publics‐privés dans les projets de revitalisation urbaine commerciale au Canada et en Espagne Les partenariats publics‐privés (PPP) comptent parmi les outils de promotion de la rénovation urbaine et de la revitalisation commerciale des plus efficaces. Le concept de Zones d'amélioration commerciale (ZAC), qui a vu le jour en Ontario, Canada dans les années 1970, se fonde sur un partenariat entre des municipalités locales (instances gouvernementales) et des entreprises locales (propriétaires d'immeubles commerciaux) et favorise la collaboration visant à revitaliser des zones commerciales. Une approche de PPP appliquée aux ZAC a été mise en œuvre par de nombreux pays européens qui ont adapté le modèle afin de tenir compte des éléments propres aux différentes morphologies urbaines et structures commerciales. En Espagne, les PPP commerciaux en milieu urbain se sont appuyés sur le modèle des Centros comerciales abiertos (CCA). Des travaux menés à partir d'études de cas réalisés en 2011 sur 18 ZAC au Canada et 16 CCA en Espagne ont comparé leur mandat, structure et modèle de partenariat. Les résultats issus des entrevues menées auprès des gestionnaires de ZAC et de CCA soulignent la portée et l'étendue des défis qui découlent des projets urbains de revitalisation commerciale. Bien que les concepts de ZAC et de CCA se distinguent sur plusieurs plans, les gestionnaires s'accordent à dire que le niveau d'engagement des partenaires du secteur privé est un élément essentiel de leur réussite.